EP039｜碳捕捉與封存（CCS）的商業化之路

研究報告

議題概述

碳捕捉與封存（CCS）技術被視為達成淨零排放的最後一塊拼圖，特別是對於難以減排的產業，如水泥、鋼鐵和石化業。根據國際能源署（IEA）的數據，到2050年，全球每年需要捕捉和封存約60億噸的二氧化碳，以實現淨零排放的目標。這個數字包含了工業過程、發電等各個領域的減排需求。然而，截至2022年，全球僅有約40個商業規模的CCS項目，總捕捉能力約為4000萬噸二氧化碳。這意味著，CCS技術仍處於快速發展階段，需要政府和產業的共同努力來推動其商業化。

近年來，隨著氣候變遷的加劇和碳價的上升，CCS技術越來越受到重視。例如，歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）已經正式實施，對於進口到歐盟的鋼鐵、水泥等高碳產業來說，CCS技術已經成為維持價格競爭力的關鍵。CCS技術不僅可以應用於工業過程，也可以用於捕捉發電和工業過程中產生的二氧化碳，並將其封存於地質結構中，從而實現長期的碳排放減少。這意味著CCS技術的應用前景廣闊，同時也對技術的安全性和效率提出更高的要求。

核心知識點

碳捕捉的三種技術路線

碳捕捉技術主要有三種路線：燃燒後、燃燒前和富氧燃燒。燃燒後捕捉是目前最成熟的技術，通過在發電機組或工業過程中添加捕捉劑來吸收二氧化碳。燃燒前捕捉則是在燃燒前將碳含有的燃料氣體與氧氣進行反應，產生高濃度的二氧化碳氣體。富氧燃燒則是使用富氧燃燒技術來減少產生的二氧化碳含量。每種技術都有其優缺點和適用情況，例如，燃燒後捕捉技術成本較低，但能效損失較大；燃燒前捕捉技術能效損失較小，但成本較高。

根據國際能源署的數據，燃燒後捕捉的成本約為每噸二氧化碳50-100美元，燃燒前捕捉的成本約為每噸二氧化碳80-150美元，富氧燃燒的成本約為每噸二氧化碳100-200美元。這些成本數據表明，CCS技術仍然需要進一步的研發和商業化，以降低成本和提高效率。同時，技術的選擇也需要根據具體的工業過程和能源結構進行優化。

CO₂ 輸送與地質封存的安全性

CO₂ 輸送和地質封存是CCS技術的關鍵環節。二氧化碳需要通過管道輸送到封存場址，並將其注入地下地質結構中。這個過程需要嚴格的安全監控，以防止二氧化碳泄漏和對環境的影響。根據美國國家科學基金會的研究，成熟管道的意外洩漏率極低，通常生命週期評估（LCA）要求的封存流失率需低於0.01%/年，以確保減碳效益。這意味著，CO₂ 輸送和地質封存的安全性需要通過嚴格的監控和維護來確保。

CO₂ 利用（Utilization）

CO₂ 利用是指將二氧化碳轉化為有價值的產品，例如，建材、化學品和強化採油。這種方法不僅可以減少二氧化碳的排放，也可以創造新的經濟機會。根據歐盟的數據，到2050年，CO₂ 利用技術可以減少約1.5億噸的二氧化碳排放，並創造約1000億歐元的經濟效益。這意味著，CO₂ 利用技術具有雙重的經濟和環境效益，值得進一步的研發和推廣。

CCS 的成本曲線與政策支持

CCS技術的成本曲線正在下降，主要得益於技術進步和規模經濟的提升。根據國際能源署的數據，到2050年，CCS技術的成本將降低約50%，以實現商業化。政策支持也是推動CCS技術發展的關鍵因素，例如，歐盟的碳價機制和美國的45Q稅收抵扣都對CCS技術的發展起到了重要作用。這意味著，政府的政策支持和產業的共同努力是推動CCS技術發展的關鍵。

最新趨勢與新聞整合

根據2025年12月22日環保署預告的「二氧化碳捕捉後封存管理辦法」草案，台灣的CCS技術發展即將迎來新的機遇。這個法規草案為台灣的CCS技術提供了明確的法律依據，對於鋼鐵、水泥等高碳排產業來說，CCS技術已經成為維持價格競爭力的關鍵。

另外，根據2025年11月17日經濟日報的報導，經濟部能源署宣布將於2026年啟動跨部會的「萬噸級」二氧化碳封存試驗計畫，這是台灣從中油、台電的小型試驗（公斤級或百噸級）邁向商業規模「萬噸級」的關鍵轉折點。

2026年1月12日，環境資訊中心報導，產業界代表呼籲政府應針對「試驗階段」豁免環評，避免長達5至8年的行政核准流程拖慢商業化腳步，否則恐難支撐2030年後的爆發性減碳需求。

歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）於2026年1月正式進入實質課稅期，對於台灣的石化和鋼鐵業來說，CCS技術已經成為維持價格競爭力的關鍵。報導指出，CCS技術可以實質抵扣製程碳排，成為企業在國際供應鏈中維持價格競爭力的關鍵。

台灣觀點與實務建議

根據國家發展委員會2050淨零轉型路徑，台灣2030年的CCS減碳目標為460萬至520萬噸。這個目標對於推動CCS技術的發展具有重要的指導意義。企業可以採取以下步驟來推動CCS技術的發展：

1. 短期可做（3個月內）：進行CCS技術的可行性研究和成本評估，確定企業的CCS技術發展路線圖。
2. 中長期規劃（1-3年）：開發和示範CCS技術，積累實踐經驗和數據，以支持未來的商業化發展。
3. 中長期規劃（1-3年）：與政府和其他企業合作，推動CCS技術的政策支持和產業合作，共同推動CCS技術的發展和商業化。

例如，中油公司已經啟動了CCS技術的發展，並與其他企業合作，推動CCS技術的商業化。根據2025年12月的報導，中油公司與多家企業合作，封存百萬噸碳排，推動CCS技術的發展和商業化。

重點摘要

• CCS技術是達成淨零排放的關鍵技術，需要政府和產業的共同努力來推動其商業化。
• 台灣的CCS技術發展需要明確的法律依據和政策支持。
• 企業可以採取可行性研究、技術開發和示範等步驟來推動CCS技術的發展。
• CCS技術的成本曲線正在下降，政策支持是推動CCS技術發展的關鍵因素。
• 根據國家發展委員會2050淨零轉型路徑，台灣2030年的CCS減碳目標為460萬至520萬噸，CCS技術是達成這個目標的關鍵。